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摘 要
建筑工业化可以提高建设效率、提升建筑品质、低碳节能,符合可持续发展,是建筑转变发展方式的有效途径,我国传统住宅建筑生产方式存在着建筑能耗较高、资源能源消耗量大、工程质量和安全保障水平较低、生产效率低等问题,这就要求变革传统的住宅建筑生产方式以满足建筑业可持续发展的要求,建筑工业化成为实现住宅产业结构优化升级的重要途径之一。
关键词:建筑工业化;劳务用工方式;转变;分析
一、引言
改革开放以来,我国工业化建设迅猛发展,基础设施建设也日益完善,这对于经济建设和社会生活都有着巨大的促进意义。我国正值经济建设的关键时期,特别是在金融危机以后,经济发展转型的压力逐步增大,基础设施建设作为国民经济的支柱和基础,在这一特殊的转型时期承担着重要的历史使命。从某种意义上说,中国经济高速发展的轨迹也就是工业化进程不断加快的历史,也就是基础设施建设不断完善的历史。同时必须要看到的是,建筑施工企业在这一过程中存在着一个难以根治的问题,那就是企业施工质量和项目工程管理与控制的问题,这些问题也导致了施工运行管理效率低下,工程质量问题层出不穷,并且因此产生了一系列的问题。因此,完善施工企业项目管理模式对于施工企业的做大做强和国民经济的健康运行都有着显著的意义。
2.建筑工业化同传统建筑生产及管理方式的对比分析
2.1.工程建设效率对比
建筑工业化采取设计施工一体化生产方式,从建筑方案的设计开始,建筑物的设计就遵循一定的标准,如建筑物及其构配件的标准化与材料的定型化等,为
大规模重复制造与施工,打下基础。遵循设计标准,构配件可以实现工厂化的批量生产,及后续短暂的现场装配过程,建造过程大部分时间是在工厂采用机械化手段、一定技术工人操作完成。
与传统的现场混凝土浇筑、缺乏培训的低素质劳务工人手工作业对比,建筑工业化将极大提升工程的建设效率。据资料显示,发达经济体预制装配建造方式
与现场手工方式相比节约工期可达30%以上。而大地集团介绍,一般预制构造柱长14m,若竖立起来可有三、四层楼高,从底层开始逐渐搭接快捷方便,而现场
浇筑每层养护期在5天以上。
2.2.工程建设品质与施工安全对比
工厂化预制生产的构配件,设备精良、工艺完善、技术工人操作熟练,质量容易控制,构配件生产有质量保障。如,对工业化预制装配式建筑设计研究表明,
外墙的装饰瓷砖若采用现场粘贴,粘贴强度受外界温度因素影响,耐久性难以保证,若采用预制挂板方式,瓷砖通过预制混凝土粘贴,粘贴强度比现场操作高出9倍。
工程建设的品质保障也可通过建筑的抗震性得以体现。经过精心设计和建造的预制装配式建筑,比现场浇筑的抗震性要高出很多。
2.3.环保及可持续发展性对比
据第二届房地产科学发展论坛数据,我国民用建筑在生产、建造使用过程中,能耗占全社会总能耗49.5%,而同等室内热舒适度的情况下,使用能耗我国比同等气候发达国家水平高出2~3倍,预计2020年建筑使用能耗占全社会终端总能耗比例将超过1/3。建筑工业化将助推建筑业走向低碳低能耗,可持续发展道路。据万科工业化实验楼建设过程的统计数据显示,与传统施工方式相比,工业化方式每平米建筑而积的水耗降低 64.75%,能耗降低37.15%,人工减少47.35%,垃圾减少58.89%,污水减少64.75%。
3.我国建筑劳务用工现状分析
3.1.建筑劳务薪资待遇
城镇化建设带动我国建筑业飞速发展,施工企业和施工队伍借此契机迅猛增多。由于项目的数量有限,建筑施工企业数量的增多致使许多施工企业在招投标阶段为中标而压低报价。如此获得的中标权,并不能从根本上为就施工企业和施工队伍带来根本性的转变。
由于投标价较低,施工过程中施工企业会采取偷工减料或其他方式谋取属于自己的利益。许多小型企业中标后,由于自身实力不够雄厚,开工不久便会出现资金空缺的窘境,及时给工人发放工资也就属于天方夜谭了。据《劳动合同法》第三十条规定可知,用人单位拖欠或未足额支付劳动报时,劳动者可依法向当地人民法院申请支付令,人民法院也应依法发出支付命令。
3.2.建筑劳动保险
农民工参保投保既是国家政策的要求,也是企业义不容辞的责任。《中华人民共和国社会保险法》自2011年7月1口起施行,将进城务工农民工的参保权利专门纳入社保法是新法的一大特点和重要转变,其中也详细明确了用人单位的责任问题。
然后,农民工连最基本的保险都无法办理的困境存在于很多建筑施工企业当中。农民工长久处于工作状态,一旦发生安全事故,鲜有应得的保障和理赔,仅能获得小额的赔偿款。对于一些高危险的作业活动,许多施工企业为赶进度、省工期,常雇佣一些没有执业资格的人员进行施工。
3.3.建筑劳务合同
劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利及义务的协议即为劳动合同,其对保护劳动者的合法权益极为重要。因各种社会原因,农民工在劳动关系中明显处于弱势地位,函需通过劳动合同确保自身合法权益。
我国农民工的文化水平整体较低,对法律法规的认识严重欠缺,致使其在签订劳动合同中对应如何维护自身权益毫不知晓,即使用人单位提出的合同条款存在不平等的内容,农民工也难以识别并对其进行否定,不能保护自身利益。长此以往,农民工丧失了对劳动合同的信任,甚至对此有很深的恐惧心态。
3.4. 建筑劳务人员的安全
作为国民经济支柱产业之一、劳动密集型行业的建筑业,其就业容量极大,吸纳了进城务工人员的绝大多数人员,这一行业为解决农村富足的剩余劳动力(特别是经济落后地区)提供了一个大市场。但因具备安全保障措施不完善、安全事故频发等特点,使得建筑业成为高危行业。又因建筑领域的很多农民工并未接受专业的作业培训和系统的岗前培训,从而使得这一领域安全事故的发生极为繁。通常情况下,绝大多数农民工是在医疗等保障措施缺失的情况下从事极为艰苦、甚至是危险性极高的工作。加之部分企业的管理粗放、生产生活条件十分恶劣、不投入基本的安全装备、设备陈旧,农民工经常加班致使疲劳过度,频发安全事故。
4. 建筑工业化背景下劳务用工方式的转变
4.1. 我国建筑工业化发展历程
1956年5月8日,国务院出台《关于加强和发居建筑工业的决定》,这是我国最早提出走建筑工业化郎文件,文件指出:为了从根本上改善我国的建筑工业必须积极地、有步骤地实现机械化、工业化施工,必匆完成对建筑工业的技术改造,逐步地完成向建筑工业化的过渡。
到“一五”结束时,建工系统在各地建立了70多家混凝土预制构件加工厂,除了基础和砌墙外,柱、梁、屋架、屋而板、凛条、楼板、楼梯、门窗等基本上采用预制装配的办法。
由于计划经济体制下企业缺乏技术创新的动力,以至于直到20世纪90年代初,我国的建筑技术都没有实质提高,建筑工业化水平几乎处于停滞状态。
1995年,建设部发布了《建筑工业化发展纲要》。根据现行规范标准,工业化建筑体系是一个完整的建筑生产过程,即把房屋作为一种工业产品,根据工业化生产原则,包括设计、生产、施工和组织管理等在内的建造房屋全过程配套的一种方式。工业化建筑体系分为专用体系和通用体系两种。工业化建筑的结构类型主要为剪力墙结构和框架结构。施工工艺的类型主要为预制装配式、工具模板式以及现浇与预制相结合式等。
4.2建筑业用工制度现存的主要问题
4.2.1非正式用工与非法人施工作业组织
根据现行制度要求,施工作业力量(主要指农民工),必须以建筑劳务公司即
企业法人的形式存在。然而,效率高于保障的价值取向,使得工程建设业主在发
包工程时,必然在事实上将低标价列为评标的首选条件;项目业主的这一需求,
通过利益链传递给在同样价值取向支配下己经具有最大限度降低成本意愿的中标人。其结果是,工程承包人在其技术、管理能力所及的范围内降低成本的效果已经不能满足需要,迫使企业超越法律和制度的限制,寻求低成本竞争途径,从而为非正式用工打开了广阔的空间。
一方面,具有建筑市场主体资格与规定资质的建筑企业,普遍为不具有相应资格与资质的组织提供挂靠的方式赚取利润;另一方面,数目庞大的包工头先通过挂靠施工企业取得施工业务,再利用传统的社会关系从农村招募劳动力,构成建筑施工作业劳务层。
4.2.2建筑劳务分包市场体系缺失
当前的状况是,建筑劳务分包市场在我国的大部分地区尚未建立起来,各个地区有形建筑市场大多数只是涵盖建设工程承发包,而并没有将建筑劳务分包纳入监管和服务范围。建筑劳务交易机制不完善,没有建立合理的交易规则和程序,也没有为劳务承发包搭建应有的交易平台,导致劳务承发包信息不畅,劳务交易混乱。
建筑劳务分包市场体系不健全,政府监督管理乏力,导致建筑劳务用工市场发展缓慢且呈现混乱局面,劳务分包活动处于一种自发无序状态。暗箱操作、层层转包、违法分包等违法违规行为劳务分包活动各个参与者采取默认态度。许多农民工依然靠血缘、地缘、人缘“三缘”关系进城务工,自然而然的进入包工头散兵游勇式的用工中。
4.3建筑工业化背景下劳务用工方式的转变
4.3.1建筑劳务分包制度全面确定
建立和规范建筑劳务分包制度,发展建筑劳务分包企业,促进劳务企业成建
制用工制度的实施。促使建筑市场上形成一大批供应及时、运作规范合理、专业
化程度高、成熟企业化管理的建筑劳务分包企业;落实国家对建筑业劳务改革的
要求,形成总承包、专业承包、劳务分包符合国际建筑业要求的“金字塔”型的结构体系,与此配套,建立劳务分包合同备案制度,推行建筑劳务分包招投标制度,为建筑劳务市场营造一个良性竞争的环境。
由于建筑工业化后,实施的是定制化的建筑方式,工期时间大大缩短,所以采用劳务外包制度,可以在需要施工时,快速找到施工人员,从而节省了临时招聘人员的时间;而当一个工程完工,建筑工人们又不会因为没有活儿干而干耗着,有了属于自己的分包企业,工程将是一个接一个的连续进行。
4.3.2逐渐建立建筑劳务服务的辅助机制
建立与建筑劳务用工相配套的建筑劳务工岗前培训、专业技术培训和技术等
级考核机制,要跟得上时代的步伐,对农民工信息管理也应该施行网络化,完善各类技工网络人才库和各类指标的数据库,便于建筑业企业和劳务用工单位的查询和使用,也使得农民工外出就业的渠道更加时代化,专业化。
4.3.3就地用工减少农民工的流动消耗
建筑农民工的流动性作业方式不仅给输入地带来了环境、安全、就业状态等压力,同时对建筑农民工本身的心理、生理等方面也造成了严重的压力。流动性
过于频繁也不利于农民工各种福利的保障实施。建筑业有关部门应确立鼓励优先
就地用工原则,鼓励农民工加入输出地的建筑劳务公司。
5.总结
当前国内建筑业粗放生产方式是不可持续的,人口红利也将消失殆尽,未来建筑工业化必然成为主流生产方式。随着产业规模的逐步扩大,新型建造方式成本必然呈下降趋势。因此,我国施工企业应该认识到建筑工业化的发展趋势,提前布局,否则将而临被趋势淘汰的威肋。
发展模式的演进。建筑工业化的作业流程几乎颠覆现有的发展模式,对大多数建筑企业来不是“改革”,而是“革命”了。在这一背景下的劳务用工方式将程现出多种模式,对于不同的建筑企业,应选择适合自身需求的模式。
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