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摘要:重庆作为我国四大直辖市之一,是我国西部地区核心城市,作为我国的历史文化名城之一,其独特的自然风景和人文景观形成了独特的旅游资源。但随着国内外旅游市场的进一步开放以及自身条件的限制,如何发挥地区优势,发展旅游经济,成为了一个重要问题。本文主要从重庆旅游业发展现状及问题入手,结合现实情况,为重庆进一步发展旅游经济提供相应对策。
关键词:重庆旅游业 发展问题 对策
一、重庆旅游业发展状况
(一)重庆旅游资源概况
重庆地区有着丰富的旅游资源,包括现有的旅游资源和潜在的旅游资源。
1、现有旅游资源
重庆具有独特的自然条件、历史文化底蕴和社会人文环境,孕育了丰富的旅游资源。根据《中国旅游资源普查分类表》,重庆地区不仅有s个旅游资源大类,而且l05个小类中重庆地区就有95个。
2、潜在的旅游资源
除了现有的旅游资源,重庆也有大量的潜在旅游资源。尤其是三峡工程完工后,一系列高品位的新型自然景观和人文景观将应运而生。最典型的是三峡水利枢纽工程及三峡工程成库后新增的景观。
(二)重庆旅游业发展状况
1989年市委决定设立重庆市旅游事业管理局,当时专门从事旅游接待的旅行社有重庆海外旅游公司、中国旅行社重庆分社等近20家;从事旅游接待的饭店有人民宾馆、扬子江假口饭店、重庆宾馆等5家饭店;全市有旅游从业人员3000多人。具体的增长情况见下表(表1、表2)
表1 重庆2011~2015年入境旅游者及其增长
单位:人次
年份 2011 2012 2013 2014 2015
人数 184936 26081 313252 461484 234521
增长率(%) 12.95 43.88 17.73 47.32 -48.18
从表1可以看出,除了个别年份外,重庆旅游业从这个指标反映出的增长率还比较高的,18年的平均增长率达到了14.56%,而同期重庆GDP的增长率是17%。同时,从另一指标—重庆旅游业创汇的角度看,重庆旅游业的发展速度更快(见表2),5年来平均增长速度达到了24.8% 。
表2 2011~2015年重庆旅游业创汇增长 单位:万美元
创汇 9726 13837 16341 21802 11323
增长率(%) 10.06 42.27 18.09 33.42 -48.06
从以上多个指标的情况来看,自2011年以来,重庆的旅游业处于高速增长时期,有的指标还快于同期重庆GDP的增长。
二、重庆旅游业发展存在的问题
(一)景区经营管理权限不明
在各个景区分属不同的职能部门管理,如仙女山国家森林公园、白马山自然保护区由林业部门管理,而喀斯特地质公园由国土资源部门管理。这就造成了景区之间各自为阵,缺乏统一的认识和步调,以至于在发展过程中互相制约,阻碍了重庆旅游资源的开发和利用。
(二)过度依赖景区资源,缺乏人才培养
在调查过程中发现,重庆的多数旅游公司和企业在旅游业的发展过程中,都过于依赖当地自然景观、人文景观以及旅游产品,而忽略了人力在其中的核心作用,没有形成固定的旅游服务工作团队。
(三)重庆旅游设施不够完善
1、酒店设施过于陈旧
重庆的住宿和餐饮接待设施虽多,但良莠不齐,除了几家星级宾馆的设施和服务水平较好,其他都或多或少存在问题,不能满足游客需求。
2、旅游交通设施建设滞后
通往合川钓鱼城、四面山、金佛山等主要旅游景区的交通目前不方便:旅游专用码头码头少档次低,在三峡旅游旺季码头容量严重不足,有的重要景点连码头也没有;重庆江北机场站机位严重饱和;万州、黔江机场有待建设。
(四)客源市场有待开拓
1、国内客派市场有特开发
旅游产品和服务设施脱离资源基础和国内旅游消费者的需求,高档旅游消费品过多,中低档消费品明显不足。
2、海外市场免待拓展
重庆市海外客源市场主要是日本、美国和港澳台地区,其它国家和地区的客源市场份额不高。游客在重庆的停留时间过短,消费支出也较低。
3、市城客铆市场有特优化
市域内现有的休闲度假、康疗娱乐等旅游产品,大多质里低、消费水平高,一般工薪阶层难以承受。
(五)旅游产品开发水平低
1、产品开发层次不够
重庆绝大多数旅游产品对旅游资源的开发都处于较低的层次,低水平开发的产品使景观吸引力下降,产品衰退较快。
2、旅游精品不足
有许多自然景观和别的地区具有相似性,内部亦存在相似性,这就使需求的替代效应更明显,相互都不能很好地发挥作用。
3、产品结构类型不尽合理
现己开发的旅游产品绝大多数仍属于低档次走马观花型的“观光旅游”,文化型、享受行、度假型旅游较少,休闲健身、科考探险、了解风俗人情等专项旅游、特色旅游则更少,不能满足各类型各层次消费者的需求。比如长江三峡游,游人乘船在沿江各景点大多停留几个小时,匆匆下船,跑上景点,快速游览,急忙下船。
三、发展重庆旅游业应采取的对策
(一)实现旅游业可持续发展
发展旅游业要有长远眼光,不能急功近利;要有科学的规划,并按规划把工作抓扎实;旅游景点的开发要注意相互之间的互补关系和内在联系。
(二)创新体制、强化服务
应积极进行管理体制的创新,加强政府的主导与服务,支持企业的积极开拓,为加快旅游业的发展创造良好的环境条件。其次,要采取多种为一式对国有旅游企业进行改革,以提高企业活力和经济效益。
(三)优化投入结构,多渠道增加投入
旅游业产出投入比相当高、据测算,旅游业投入1元,可带动相关产业共产出4.3元;作为劳动密集型产业,1个旅游业从业人员,可以为社会创造出5个就业机会。还要强化政策投入的作用,如对部分企业实行有条件的税收优惠政策,将旅游发展同移民、扶贫和再就业工作结合,享受其相应的各项优惠政策等等。
(四)实施精品战略
着眼于旅游业的跨世纪发展,大力开发国际旅游精品和国内旅游名品。重点建设长江三峡和大足石刻两大国际旅游精品,同时深度开发一大批国内旅游名牌产品。
(五)加强区域合作
可成立区域旅游业合作发展委员会,由区域内各省区市的主要领导或分管领导组成相应的领导班子,对区域旅游业的总体发展做到科学的规划和合理的布局。
(六)加强行业人才的管理及培养
重庆旅游业要进一步发展,还需开发高品位、高档次的旅游项目和产品,这就还需要一大批高素质的服务、环保、管理等方面的人才。应加大对在职员工的培训力度,进行规范化管理,提高服务能力和质量,同时招聘员工时也应注意对高素质人才的选拔。
四、结语
在“十三五”规划下,重庆市应牢牢把握发展旅游业与加强生态环境保护之间的辩证统一关系,以发展生态旅游为重点,推动旅游和环境保护相互促进、和谐发展,为推进牛态旅游而更好地发展、长江三峡、大足石刻、乌江画廊、山水都市将成为重庆市旅游业崭新的亮点。
参考文献:
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[2]林略,查得利.发展旅游业振兴重庆经济[J].经济体制改革.2019(S2)
[3]直辖十五年:重庆旅游的华丽蜕变[J].中国西部.2012(17)
[4]陈骁波.思路决定出路重庆旅游大飞跃[J].中国西部.2015(15)
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